渝群组发〔2013〕5号

市委教育工委，市属高等院校党委：

《市属高校党的群众路线教育实践活动方案》已经市委党的群众路线教育实践活动领导小组会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

中共重庆市委党的群众路线

教育实践活动领导小组

                        2013年7月3日

市属高校党的群众路线

教育实践活动方案

 

为认真搞好市属高校党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），按照中央总体部署，根据市委《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，结合市属高校实际，制定本方案。

一、指导思想、总体要求和目标任务

（一）指导思想

市属高校教育实践活动，要全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和党员领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为实施“一统三化两转变”战略、推动“科学发展、富民兴渝”，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

（二）总体要求

市属高校教育实践活动全过程，要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。坚持问题导向，抓住反对“四风”这个要害，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。坚持开展批评和自我批评，把整风精神贯穿始终，开展积极健康的思想斗争，体现“认真”二字，敢于揭短亮丑，让党员干部出出汗、排排毒。坚持领导带头，领导干部特别是主要负责同志，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。坚持以制度建设为根本，梳理现有制度，研究制定新制度，严格落实制度，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。

（三）目标任务

着眼于落实为民务实清廉这个根本要求，紧紧围绕“践行‘六字’作风，建设‘三优’高校”这个主题，按照“快、细、实、新、俭、严”六字要求，加强市属高校作风和反腐倡廉建设，解决突出问题，提高管理、服务、育人的质量和水平，打造校风优、教风优、学风优高校，努力办好人民满意的教育。

1. 建设“校风优”高校。坚持政治坚定，着力抵制各种不符合社会主义办学方向的错误思潮侵袭；坚持牢记宗旨，着力解决民主意识不强、深入基层不够、不尊重教授治教专家治学、办事推诿拖拉等问题；坚持低调务实，着力解决文山会海、重办学规模轻内涵发展等问题；坚持勤俭节约，着力解决贪图享受、追名逐利、公款吃喝、讲规格讲排场、借学术之名游山玩水等问题。

2. 建设“教风优”高校。强化教师思想政治教育，着力解决信仰迷失、信念模糊、言行失范等问题；强化教师职业道德教育，着力解决职业情感和职业道德淡化、只教书不育人、唯利是图、不思进取等问题；强化教师社会实践，着力解决不了解国情社情民情、缺乏社会责任感等问题。

3. 建设“学风优”高校。坚持理论联系实际，推动中国特色社会主义核心价值体系教育进教材、进课堂、进头脑，着力解决教师学生中信仰缺失、价值观偏移等问题；强化学术诚信建设，着力解决学术不端问题；加强大学生党员教育，着力解决入党动机不纯、示范性不强等问题；严格管理，着力解决大学生贪玩惰学、纪律涣散、考试舞弊、论文作假等问题；加强职业规划指导和心理教育疏导，着力解决大学生思想迷茫、心理素质不高等问题。

二、方法步骤

市属高校教育实践活动，从2013年7月开始，到2013年12月基本完成。具体到每所高校，集中教育时间一般不少于3个月。参加对象为：市属各高等学校，含民办高校。各市属高校的派出机构和独立学院，原则上比照市属高校内设机构同步开展教育实践活动。教育实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。对市属高校离退休党员，可根据实际情况灵活安排参加活动，确有困难的，经学校党委批准，可不参加活动。欢迎领导班子中的非中共党员领导干部积极参加教育实践活动，可邀请他们列席专题民主生活会，参加集体学习，听取他们的意见和建议，但不要求写对照检查材料。

在教育实践活动正式启动前的准备阶段，要重点抓好三项工作：一是各高校领导班子要在暑假期间集中一定时间，组织开展党的群众路线教育专题学习，统一思想、提高认识，为开展教育实践活动奠定基础；二是对学校领导班子、领导干部和党员干部“四风”方面存在的突出问题进行梳理，形成有关材料报市委督导组；三是在与市委督导组充分沟通基础上，研究制定教育实践活动具体工作方案，明确目标任务、方法步骤和保障措施等，报市委督导组审阅。

整个教育实践活动分3个环节：

（一）学习教育、听取意见（1个月左右）

1. 召开动员大会、开展民主评议。学校党委在与市委督导组沟通后，于9月初开学后召开教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行动员部署。学校党委书记主持会议并作动员讲话；市委督导组组长传达市委有关精神，并对开展活动提出要求。参会人员范围包括：校级领导班子成员及其他校级干部，中层领导干部，党员师生员工，近两年内退休的校级干部；其他需要列入参会范围的，由学校党委同市委督导组商定。动员大会结束后，在参会人员范围内开展民主评议。评议内容包括：一是对学校领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；二是学校领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题；三是对搞好学校教育实践活动的意见建议等。民主评议表可提前发放填写，会上交回。

2. 组织学习、接受教育。市属高校要组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央和市委文件规定，特别是中央八项规定和市委七条实施意见；开展理想信念、宗旨意识、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。要坚持结合具体工作和个人实际学，带着问题学，边学习边反思，重点领会理论精髓，掌握内在规律，为优良传统注入时代内涵，避免学习教育“空对空”。市属高校要开展主题学习，领导班子要开展中心组学习，各支部要召开专题组织生活会学习，确保集中学习时间不少于1周。

3. 深入调研、听取意见。市属高校要把依靠群众开展教育作为根本方法，坚持到群众中去听意见、找问题。要组织开展“六进”活动，推动学校领导干部进基层、教学人员进班级、科研人员进企业、管理人员进一线、政工人员进学生社区、学生党员实践进社会，通过召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等形式，面对面听取一线岗位教职员工、党外干部、学生、离退休老同志和基层群众的意见建议，收集群众反映强烈的干部作风问题和事关师生员工切身利益的实际问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。在广泛听取意见基础上，要进行“原汁原味”梳理，形成书面材料报市委督导组。

（二）查摆问题、开展批评（1个月左右）

1. 认真撰写对照检查材料。市属高校领导班子及党员领导干部要在学习阶段初步听取意见、查找问题的基础上，认真梳理“四风”的具体表现，撰写对照检查材料。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要善于从群众反映的具体问题中反思干部作风方面存在的问题，从干部作风问题中反思体制机制方面存在的问题，从班子问题中反思个人问题，从苗头性倾向性问题和发生过的典型案例中查找隐患问题；要提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。市属高校领导班子和党员领导干部的对照检查材料，要在民主生活会召开前一周，报市委督导组审阅；其他党员干部的对照检查材料，要报学校党委主要负责同志审阅。

2. 召开专题民主生活会。学校党委要制定民主生活会方案，报市委督导组审阅。民主生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不安排出差、出访。会前，学校党委主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上，既要进行深刻的自我批评，又要开展诚恳的相互批评。自我批评不护短、不遮掩，一针见血地讲出个人思想和作风方面存在的突出问题；相互批评实事求是、坚持原则，做到不回避矛盾、不纠缠细枝末节、不搞无原则纷争、真心实意帮助同志。主要负责同志要带头开展批评与自我批评，做好表率。市属高校基层党组织要以支部为单位召开一次专题组织生活会，组织每个党员查找作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。

3. 组织开展评议。民主生活会后，市属高校要组织召开评议会，通报领导班子民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对民主生活会情况进行评议。通报材料报市委督导组审阅，并邀请市委督导组成员参加会议。参会人员范围包括：校级领导班子成员及其他校级干部，中层正职领导干部，近两年内退休的校级干部；邀请在校党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士、教师和学生代表参加，数量可按不多于参会人员总数的五分之一掌握。其他需要列入参会范围的，由学校党委同市委督导组商定。学校党委要将领导班子及党员领导干部的对照检查材料提前印发参会人员，会议结束时收回。

会后，各学校党委形成民主生活会情况专题报告，经市委督导组审阅后，报市委活动办，同时报市纪委和市委组织部。

（三）整改落实、建章立制（不少于1个月）

1. 制定整改方案。市属高校要找准“四风”方面存在的突出问题，研究制定整改方案，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制。整改方案报市委督导组审阅后，在一定范围内公布，广泛接受社会监督，并根据干部群众的意见进行修改完善。公布范围由各学校党委商市委督导组确定。

2. 抓好整改落实。市属高校要对整改方案的内容逐一明确责任人和完成时限，扎扎实实地抓好整改措施的落实。

要认真实施“一项督查”。开展党务、校务公开及高校内设党政职能部门效能专项督查，通过明察暗访等，纠正程序繁琐、推诿拖拉、效率低下等行为。

要认真开展“两项清理”。一是开展文风会风专项清理。全面清理文件简报，严格控制庆典数量和规格，坚决取消一切没有实质内容的会议、论坛和学术交流活动。二是开展“三公”消费及科研经费使用专项清理。全面清查公务接待费用开支情况，继续清理整治超标配车、公车私用，坚决查处巧立名目挥霍公款、借学术交流之名变相旅游、违规违纪使用科研经费等行为。

要认真举行“三项活动”。一是开展学术诚信专项教育活动，加强师生诚信、严谨治学教育。二是开展师德师风专项教育活动，评比表彰“师德标兵”，组织先进典型宣讲，加强教师理想信念和职业道德教育。三是开展“中国梦”主题教育实践活动，采取征文比赛、演讲比赛、微电影大赛等形式，引导大学生端正学风，立志兴业报国。

3. 完善规章制度。市属高校要着眼于从制度层面约束制止“四风”，本着于法周延、于事简便的原则，对贯彻群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。

要重点健全“四项制度”。一是完善党委领导下的校长负责制，健全民主决策制度，畅通师生员工诉求表达渠道，建立重大决策论证、听证机制，落实教代会、职代会参与、监督学校决策制度。二是建立完善学术诚信、师德师风考核制度，实行“一票否决”制，健全不合格教师退出机制。三是健全全员全程全方位育人工作机制，进一步落实好教育育人、服务育人、管理育人、环境育人的工作要求和职责使命。四是建立健全厉行节约、制止浪费考核评价机制，修订完善公务接待、公务用车、因公出国（境）等管理规定。

4. 召开总结大会。根据教育实践活动进展情况，学校党委书记与市委督导组商量沟通后，组织召开教育实践活动总结大会。市委督导组参加总结大会。总结大会参会范围与动员大会一致。其他需要列入范围的，由各学校党委同市委督导组商定。会议由学校党委书记主持并讲话，对活动进行总结；市委督导组组长讲话，对市属高校教育实践活动进行总体评价，并提出有关要求。总结大会后，各学校党委要向市委教育实践活动办公室上报活动总结报告。

三、组织领导

（一）落实领导责任。学校党委要成立教育实践活动领导机构和工作机构，切实履行职责。学校党政主要负责同志作为“双重责任人”，要高度重视、牵头抓总，班子成员要密切配合、形成合力。党委成员要建立联系点，发挥示范带动作用。充分发挥行业系统主管部门对本行业本系统的指导作用。要用好的作风组织开展活动，力戒形式主义、不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。

（二）注重统筹实施。市属高校要把开展教育实践活动与人才培养、科学研究、服务经济社会发展、文化传承创新紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央和市委统一部署，把“规定动作”做到位，又要结合实际，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

（三）加强宣传引导。要通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。重视发挥网站、微博、手机报等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，注重发挥先进典型的示范作用。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用。

（四）强化督促检查。市委教育实践活动领导小组派出督导组，加强对市属高校教育实践活动开展情况的检查和督导。学校党委要结合实际组建督导组，对下属单位的教育实践活动进行指导检查督促，保证教育实践活动扎实推进、取得实效。

 

 

 

中共重庆市委党的群众路线   

教育实践活动领导小组办公室                         2013年7